“4+2”模式助力公共机构节能

2019-05-16 18:41:31 浏览：12554 来源：杨晓阳

近年来，南京市机关事务管理局针对公共机构节能工作的重点与难点问题构建公共机构节能“4+2”模式，即以“人、财、权、法”为指标体系，以绿色机关创建为工作目标，以能耗智能化监控管理平台为工作手段，促进节能工作高质量发展。

以“人”为关键，加强统筹协调，齐抓共管形成合力

建立联席会议制度，形成科学节能管理结构。在南京市公共机构节能领导小组的领导下，建立市公共机构节能工作联席会议制度，建立市级机关、教育系统、卫生系统、体育系统、文广新系统和各区共八个联席会议工作小组。领导小组制定决策，联席会议议事协调，联席会议小组具体落实，成员单位执行，建立“点线面”结合的节能管理组织架构，做到职能互补、合作共商、互惠互补、资源共享。

加强节能宣传培训，提升工作综合创新能力。将重点宣传与日常宣传相结合，宣传公共机构节能的工作思路和先进典型，彰显公共机构节能在全社会的“领跑”作用，形成公共机构节能宣传的长效机制。每年分系统、分层次、分内容、多批次组织节能专职人员开展节能政策法规、能耗统计、节能新技术等培训，提升各级各类公共机构节能管理工作人员的综合创新能力。

以“财”为保障，突破技改瓶颈，定额管理开源节流

依靠财政资金撬动社会资金。充分发挥财政资金引导作用，拓宽节能改造资金引入形式，鼓励引导各级公共机构采用合同能源管理、PPP模式等市场化方式开展节能改造。2018年，全市共投入资金约7000万元，完成71个既有建筑绿色化改造项目，改造面积55.61万平方米，总节能量约1475吨标准煤。

依靠科技创新助推降本增效。抓好“三新”推广，紧盯节能新技术、新产品、新材料，对已经取得较好节能效果的典型案例在全市范围推广应用，如餐厨余垃圾资源化处理、玻璃幕墙节能贴膜、氟水厨具清洁、节能灶具、太阳能路灯、海绵道路等。为节能企业搭建互动平台，每年召开节能技术与产品推广企业座谈会并举办节能减碳产品展，让节能新技术新产品更好为全市公共机构服务。

依靠定额管理促进开源节流。强化能源消耗标准制定，与市质监局、南京工业大学共同制定并发布南京市《机关办公建筑合理用电指南》，明确用电先进值、合理值、限额值等标准，将能耗定额通用型标准运用在日常节能管理工作中，并作为编制年度能源资源消费预算的重要依据，以定量管理促进机关节能。

以“权”为手段，健全考评体系，激发工作内生动力

用考核评价推动工作落实。严格依照《公共机构节能条例》等政策法规要求，积极探索采用考核权、评价权推动全市节能工作的有效途径，把节能工作纳入机关年度绩效考核。研究出台《南京市公共机构节约能源资源工作市对区考核评价办法》等制度，把节能目标完成情况作为单位目标考核评价的重要内容，督促推动各区各部门抓好公共机构节能，提高执行效率。

以协调督导推进工作开展。对各部门各单位节能工作开展落实情况进行调研，现场解决问题、指导工作，确保年度工作目标完成。2018年，全市教育、卫生系统及11个区共完成合同能源管理项目9个、能源审计项目105个、水平衡测试项目247个。

用表彰奖励激发工作动力。将节能工作先进单位和个人奖励工作常态化，激发公共机构和干部职工开展节能工作的积极性。在对国家、省级示范创建单位表彰基础上，结合平时工作表现和年度考核结果，对推动节能工作成绩突出的单位和在节能工作岗位上表现优秀的个人给予奖励。

以“法”为基础，强化制度规范，推进标准化信息化

加强节能法制化建设。先后出台《南京市公共机构节能管理办法》《南京市公共机构合同能源管理暂行办法》《南京市公共机构节约能源资源“十三五”规划》等配套制度，从制度上强化和规范全市公共机构节能工作的指导、管理和监督。到2020年，全市公共机构能耗总量不超过13.8万吨标准煤、用水总量不超过3040万立方米，人均综合能耗、单位建筑面积能耗和人均消耗水资源比2015年分别下降11%、10%、16%。

推进节能标准化建设。发布实施《绿色机关等级评价》地方标准，从绿色建筑、绿色办公、绿色出行、绿色食堂、绿色信息、绿色文化等方面开展创建与评价，努力实现机关单位在建设、运行过程中节俭高效、安全健康，打造更广范围内可复制可推广的绿色机关建设标准示范样板，树立党政机关单位创建的学习标杆。

加强节能信息化水平。加强公共机构能耗智能化监控管理平台建设，强化对能耗有效监管，提高能源利用效率。计划到2020年年底，建成覆盖全市公共机构的能源资源消耗监管平台，全面加强精细化管理。目前，全市纳入能耗统计单位2806家，初步构建起统计有制度、能耗有数据、实施有方案的保障体系，能源资源消费统计分析的准确率不断提高，全市公共机构节能管理精细化智能化水平不断提升。