奋力推动新时代政协工作开创新局面：守正创新 提质增效

2019-04-16 18:27:56 浏览：11048 来源： 中国政协杂志

坚持中国共产党对人民政协工作的全面领导，以人民为中心履职尽责，求真务实提高协商能力水平，是十三届全国政协工作的显著特征，为地方各级政协组织履职尽责、发挥作用提供了重要指导。天津市政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实全国政协关于提高政协工作质量的要求，着眼于推动政协工作从注重“做了什么”、“做了多少”向“做出了什么效果”转变，创新工作理念、完善工作机制、提升工作能力，全力推动中央和市委关于政协工作的部署要求在天津政协落地生根、开花结果。

一、以学习为引领，把握新时代人民政协工作的使命任务

我们坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，通过扎扎实实组织政协委员和机关干部开展大学习、大讨论，深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，深化对新时代人民政协新方位新任务的把握，以学习工作的良好成效引领各方面工作提质增效。

聚焦学习重点。习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想是做好新时代政协工作的根本遵循和行动指南。我们的学习工作紧紧围绕深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想展开，制定学习方案，确定重点篇目，引导政协委员和机关干部认真学习习近平总书记在庆祝人民政协成立 65 周年大会和历次全国政协新年茶话会、全国政协全体会议委员联组会等会议上的重要讲话精神，特别是习近平总书记去年 11月关于人民政协工作的重要讲话精神，深刻把握人民政协的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求，找准人民政协履职用力的正确方向。

突出学习实效。学习的目的在于运用。我们坚持学习不是空架子，要从实效上着眼，凡是有利于增强学习效果的，再困难也要坚持；凡是不利于增强学习效果的，再漂亮也要摒弃。换届之初，我们改变以往分年分次对委员进行培训的做法，集中一个月的时间，对近 700 名委员进行了全员培训，使委员在短时间内对人民政协的性质定位、对中央和市委关于政协工作的部署要求、对自身肩负的职责使命有了系统认识，达到了迅速统一思想，即时进入角色，尽快承担责任的良好效果。我们坚持边学边改，广泛征求各民主党派、工商联对政协工作的意见，研究制定了 26 条加强和改进政协工作的具体措施，切切实实把总书记对政协工作的要求落实到工作实践中。

二、以党建为保障，夯实党对政协工作全面领导的政治和组织基础

我们坚持把加强党建工作摆在首位，作为重中之重，全面贯彻中央和市委关于加强政协党建工作的部署要求，通过一系列制度设计和机制建设，强化政协党组织在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，切实做到“市委有号召、政协有行动，市委有部署、政协有落实”。

加强思想政治引领。一部政协历史，就是一部坚持党的领导、加强党的思想政治引领的历史。我们把加强思想政治引领作为加强政协党建工作的重要内容，探索建立学习习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，着力加强对党外委员的团结引导。建立完善政协党组同参加政协的各民主党派、无党派人士经常性联系制度，把握统一战线内部思想动态，加强经常性思想政治工作，全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

加强政协党组织建设。党的力量在于组织。我们把建立健全政协党组织作为加强政协党建工作的基础和骨架。着力发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用，完善党组议事决策规则，特别是结合政协工作特点，完善了党组党建工作责任制，党组书记履行党建第一责任人职责，党组成员抓好分管领域党建工作，党外副主席分管专委会的党建工作由互为 AB 角的党内副主席负责，确保党的领导在政协全方位、各环节落实落地。按照中央和市委部署，及时成立政协机关党组和专委会分党组，支持各专委会积极探索组织关系不在政协的党员委员参加政协党组织活动的办法，增强了党员委员自觉接受政协党组织教育管理、参加政协党组织活动、进行党性锻炼的主动性、积极性。加强机关党委和党支部建设，强化了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。每年召开一次全市政协系统党的建设工作座谈会，提高全市政协系统工作协同性。

三、以质量为导向，构建建言资政和凝聚共识双向发力的制度机制

我们把提质增效作为鲜明工作导向，有效发挥人民政协作为专门协商机构的优势作用，不断健全在民主协商中广泛凝聚共识的制度机制，推动建言资政和凝聚共识双向发力，进一步开创了天津政协事业新局面。

以调查研究为切入点提高建言资政工作质量。深入调研是建言资政取得实效的坚实基础。我们坚持“不调研不发言”，把加强和改进调查研究作为提高建言资政质量的切入点和突破口。创新调研组织方式，重要课题由市政协主席或副主席牵头组织，各专委会会同民主党派、界别联合组成调研组，汇集各层面优势资源为调研工作服务，以扎实的调研工作确保建言成果言之有据、言之有理、言之有效。在协商会议、视察调研等活动中，改变政协协商“自拉自唱”的现象，积极创造条件让委员与政府有关部门，围绕天津高质量发展等重点难点问题和涉及人民群众切身利益的实际问题互动交流、交换意见，就推动京津冀协同发展、振兴实体经济、优化营商环境、发展民营经济、推进国企改革、污染防治、防范化解重大风险、棚户区改造等提出了一批高质量的“策论”，市委、市政府领导同志作出批示，给予充分肯定，为市委、市政府科学决策提供了参考，一些意见建议转化为相关部门工作措施。

以充分协商为平台载体提高凝聚共识工作效果。政协协商的过程既是建言资政的过程也是凝聚共识的过程。我们把通过民主协商形成和凝聚共识作为政协工作的重要任务，作为发挥专门协商机构作用的重要内容，着力探索在政治协商中更好地求同存异、求同化异的方式途径。按照习近平总书记“有事好商量，众人的事情由众人商量”的要求，扩大政协工作的开放度、包容度、透明度，在协商议题选择、提案线索征集、政协活动开展过程中广泛听取意见，创造条件让更多的基层群众和社会各界人士参与到政协民主协商中来。在坚持底线原则的基础上，既鼓励委员和各界人士畅所欲言，发现问题、分析问题、提出意见建议，又强化正面引导，宣传中共中央大政方针和市委部署要求，引导委员密切与所联系群众的关系，进一步坚定了社会各界坚持高质量发展、维护改革发展稳定大局的信心和决心，有效凝聚了各界群众一心一意跟党走，同心共筑中国梦的思想共识。

四、以能力为基石，打造担当负责的政协委员和机关干部队伍

人民政协的履职能力，集中体现为政协委员和政协机关干部的能力。为适应新时代新任务新要求，我们坚持以打造“合格职业政协人队伍”为目标，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设，全面增强工作本领，为政协履行职能、发挥作用提供有力保障。

加强委员队伍建设。委员是政协工作的主体。我们把提高委员履职能力作为提高政协工作质量的基础性工作，按照“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”要求，定期开展春秋讲堂、学习报告会、辅导讲座等活动，引导委员牢固树立“一线”思维，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。加强委员履职管理，建立健全委员履职管理系统，对委员履职活动情况进行实时量化计分，使委员在相互激励中强化履职责任感、增强履职实效。2018 年，天津市政协 690 多名委员参加政协活动 8300 人次，提交提案 827件，充分展现了新时代政协委员的参政议政热情和良好精神风貌。

加强机关干部队伍建设。政协机关干部是政协工作的重要保障力量。我们坚持严管与厚爱相结合，提出“文经我手无差错，事交我办请放心”“‘飞鸽牌’的干部，做‘永久牌’的事业”“守住法纪底线，追求道德高线”“营造‘累并快乐着’的工作氛围”等工作理念，机关干部投身政协工作的主动性、积极性普遍增强，认真负责、埋头工作、担当作为蔚然成风。2018 年市政协机关在全市全面从严治党工作考核中实现了从上年排名落后到名列前茅的转变，有力地激发了广大干部职工投身政协事业、服务政协工作的热情和干劲，为政协事业创新发展注入了生机和活力。

2019 年是中华人民共和国成立70周年，人民政协也将迎来 70华诞。刚刚闭幕的全国政协十三届二次会议对做好新一年政协工作作出了新的部署。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，按照会议精神和汪洋主席在闭幕会上的讲话要求，坚持讲政治、顾大局，适应“时”和“势”的变化，增强“难”和“忧”的意识，把握“稳”的要义、强化“进”的措施，崇尚学习、加强学习，崇尚创新、勇于创新，崇尚团结、增进团结，紧密结合实际抓好履职尽责各项工作，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，不折不扣把中央和市委对政协工作的要求落到实处，在推动天津高质量发展中展现新作为，进一步开创天津政协工作新局面。