中国发展高层论坛｜商务部副部长钱克明：从四方面推进高水平开放

2019-03-27 16:44:09 浏览：9062 来源： 中国智库

3月24日下午，在国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的“中国发展高层论坛2019年会”上，商务部副部长钱克明在发言中表示，着眼我国新一轮高水平对外开放，商务部将重点做好四方面工作。

一是打造制度开放的新高地。钱克明说，十八大以来，按照中央的部署，先后设立了自贸试验区，探索建设中国特色的自由贸易港，建设粤港澳大湾区等。以制度创新为核心，努力打造高水平开放的新平台。

在建设自贸试验区方面，赋予自贸试验区更大改革创新的自主权，发挥改革开放试验田的作用。他介绍，这些在建的自贸试验区主要是聚焦商事制度、贸易监管制度、金融开放创新制度、事中事后监管体系，努力建立一个同国际投资和贸易通行的规则相衔接的制度体系。迄今为止，已经在全国复制推广了153项制度的创新成果。

在探索建设中国特色自由贸易港方面，自由贸易港是国际最高水平的开放形态，我们将按照中央的部署，分步骤、分阶段探索海南自由贸易港政策和制度体系。目前，确定海南自由贸易港未来发展方向是突出中国特色、符合中国国情、符合海南定位、学习借鉴国际先进经营方式和管理方法。

在建设粤港澳大湾区方面，大湾区是“一国两制”“三个关税区”，下一步将推动形成全面开放新格局在这个方面的探索，特别是发挥香港、澳门开放平台和示范作用，支持珠三角九市加快建立与国际标准的投资和贸易规则相适应的制度规则，推动贸易投资自由化、便利化，推动大湾区全面开放发展。

二是全面实行负面清单管理制度。《外商投资法》已经经过十三届全国人大二次会议表决通过。这部法律确立了我国新型外商投资法律制度的基本框架，明确了外商投资负面清单的管理模式。钱克明说，负面清单管理模式2013年在自由贸易试验区试行，2017年推广到全国，负面清单越来越短，目前只有48项。今年还在研究进一步缩减。

三是营造国际一流的营商环境。持续提高营商环境的法制化水平，在制定实施《外商投资法》的基础上做好三件事：一是对现行与准入前国民待遇不相符的法律法规进行清理。二是对大量涉及外商投资的行政法规、地方性法规、部门规章、地方性规定进行相应的调整。三是尽快制定更加细化的配套法规规章，保障《外商投资法》真正落地。提高政策透明度和执行的一致性，形成公正、公平的市场营商环境。

四是积极参与全球经济治理。将秉持共商、共建、共享的原则，推动全球经济治理体系的完善。具体包括深化“一带一路”合作，加快推进建设自由贸易区和积极参与世贸组织的改革。