英专家：西方智库新发展需重建目标感
2019-03-22 12:41:09 浏览：9254 来源： 中国社会科学网
随着一些老牌智库走过了百年历程，以及国际、国内形势日益动荡，当下正是审视智库在帮助打造可持续性安全、繁荣和公正的世界中扮演应有角色的极佳时机。今天，西方智库的可信度正在面临诸多挑战，能否找到适用于21世纪的目标感对其发展十分重要。
日前，英国皇家国际事务研究所所长罗宾·尼布莱特（Robin Niblett）在该研究所旗下期刊《国际事务》（International Affairs）发文，回顾了智库，尤其是西方智库的产生、发展和国际化的进程以及当下面临的挑战。文章指出，随着一些老牌智库走过了百年历程，以及国际、国内形势日益动荡，当下正是审视智库在帮助打造可持续性安全、繁荣和公正的世界中扮演应有角色的极佳时机。今天，西方智库的可信度正在面临诸多挑战，能否找到适用于21世纪的目标感（sense ofpurpose）对其发展十分重要。
五个步骤应对挑战
尼布莱特指出，旨在影响公共政策的智库如今面临着一个矛盾。虽然愈发受到挑战，但国家仍然在国际事务中扮演主导角色。一些国家的领导人如今越来越经常地跟随而不是引导愈发觉醒的大众。智库应当如何适应这一大背景？他认为，无论其研究是聚焦国内还是国际，智库都应当同时具备国内外两个视野；必须帮助公民和领导人避免重蹈覆辙，缓和风险以及抓住未来机遇。就此，他提出了智库建设应予遵循的五个步骤。
第一，智库应保持“初心”。当下，媒体和数字化平台创造的社会“回音室”容易被民族主义煽动者等利用。在这一背景下，智库最初的核心目标，即为公共探讨输入基于事实和专业知识的分析，比以往更加重要。聚焦国内事务的智库往往更多地参与到党派探讨之中，它们应抵抗民族主义的诱惑言论；在国际上，智库则应当致力于缓和而不是扩大国际层面的对抗。
第二，智库需要重拾宏大思考。如今，智库需要以新的理念来推动更加包容、公平、可持续的增长，重振现有治理体系并提出新的可行选项。智库必须提醒其受众，经济、军事和政治力量平衡中的结构变化可能使国际竞争和争端的风险更加尖锐。就像在冷战期间发挥的作用一样，智库应当致力于推动树立信心和使战争降级，也需要挖掘造成大国间紧张关系的深层原因，了解争端是否是由于文化、宗教和历史不公等深层差异引发。
第三，智库必须成为推动积极变化的动力。伴随着新技术给社会带来颠覆性影响，应让受众注意到有机会通过相互依存来构建更有弹性的社会。例如，区块链技术的推广可以减少国内和国际贸易中贪污腐败的机会，人工智能的应用可以大大减少全球能源消费，大数据和数字化平台将变革为公众提供公共服务的方式等。如果智库只是一再强调风险，而忽视了公共政策能够提供的机会，则可能助推民粹政治的泛滥。
第四，智库需要创新。智库必须投入更多的时间和资源来让非国家行为体、联盟等推进积极变化的发生。城市、社区、社会组织等，不只是智库成果的消费者，也是智库探究、评估如何推动构建国际新秩序的伙伴。因此，智库不只是连接国家间，也是连接地区、行业间最佳实践的桥梁。此外，智库也应当改善其研究方法论，个体力量如果团结一致则能够在应对复杂政策挑战方面比机构更有力量，例如应对气候变化、能源过度消耗和医疗成本上升。这需要投资新的研究工具，包括从线上调查到大数据的使用等。
第五，智库提供可靠、可持续解决方案的能力依托于其在研究和政策建议中吸纳不同声音的能力。这意味着，应在整个研究过程中保证女性的参与，也意味着让残疾人士以及不同出身背景、收入水平人群的参与，还有就是让更多年轻人参与到其工作中来。下一代人将面临比当下世界更复杂的难题，让青年一代尽早了解这一事实并给出自己的解决方案十分必要。智库可以通过举办会议、线上交流、导师帮带、领导力培训、访问学者项目等方式，为年轻人提供机会表达观点。
尼布莱特表示，这些步骤可能实施起来并不容易，但至少清晰、明确且具有可行性。
遵循准则展开协作
尼布莱特还强调，智库面临的一个更富争议的挑战是能否跨越国界展开合作，建立起类似20世纪初期时激励智库发展的那种共同的目标感。智库展开国际合作的意义不在于促进重建旧的国际秩序，而是应当帮助确保美国全球领导地位的衰落语境下不造成国际秩序的混乱，且能够形成更具弹性的新秩序。智库应致力于让全球治理体系对不同的文化、利益等更加包容。西方智库不能再假定全球体系必须要由西方主导。在一个无霸权的世界，国际体系必须更好地反映其成员利益和观点的多样性。
尼布莱特指出，智库界想要制定出共同的工作计划并让其工作产生影响力，就需要拥有一个共同的目标感，坚持共同的原则来帮助构建持续安全、繁荣、公正的世界。首先应当遵循的基本原则便是致力于提倡以和平、协作的途径来处理国际事务。其次是应坚持政府必须对其公民负责，且努力实现依法治国。此外，智库是改善公共政策质量的关键力量，因此还必须坚持一个核心原则，即保证智力独立性。没有了智力独立性，智库便会成为纷杂世界中的另一个“回音室”。